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            內江市教育局《關于做好中小學生課后服務工作的實施意見》問答

            發布日期: 2019-04-29      來源:市教育局      背景色:              
                一、開展課后服務的政策依據是什么?
                為貫徹落實全國、全省、全市教育大會精神,依據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80 號)、《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省規范校外培訓機構發展實施方案的通知》(川辦發〔2018〕95 號)、《四川省教育廳關于做好中小學生課后服務工作的實施意見》(川教〔2019〕11號)要求,在借鑒試點市縣成功做法和廣泛聽取相關部門意見的基礎上,結合我市實際,經市人民政府同意,出臺了《內江市教育局關于做好中小學生課后服務工作的實施意見》。
                二、出臺《實施意見》的原因及背景是什么? 
                一是回應家長的需求。根據《四川省義務教育課程設置方案》(2015年修訂),小學一、二年級周活動總量26課時,三至六年級周活動總量30課時,七至九年級周活動總量34課時,中小學下午放學時間較早,不能按時接送孩子已成為困擾著眾多家長的難題,開展課后服務是幫助家長解決接送孩子困難的重要舉措。
                二是全面實施素質教育。開展課后服務工作有利于提高學生體質健康水平,培養學生良好的學習生活習慣,促進學生身心健康成長;有利于學生提升人文、藝術、體育、科學素養,發展興趣愛好和特長,提高學生綜合素質,促進學生全面發展;有利于學生參與社會實踐、公益和志愿服務,增強社會責任感,提升創新精神和實踐能力,是全面實施素質教育、促進學生健康成長、全面發展的重要舉措。
                三是綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題。一些校外培訓機構違背教育規律和青少年成長發展規律,開展以“應試”為導向的培訓,造成中小學生課外負擔過重,增加了家庭經濟負擔,破壞了良好的教育生態,社會反映強烈。開展課后服務是進一步增強教育服務能力、使人民群眾享有更多獲得感和幸福感的民生工程。
                三、開展課后服務應遵循哪些原則?
                一是公益普惠性原則。課后服務應堅持公益性、非營利性。鼓勵有條件的縣(市、區)采取由財政投入為主提供課后服務。確實不具備條件的縣(市、區),也可由政府和學校支持、家長合理分擔運行成本,不得以營利為目的,對家庭經濟困難學生要減免費用。 
                二是公開性原則。開展課后服務的學校要公開,并公示服務項目、服務方式、服務內容、安全保障措施、費用標準、第三方機構等事項,主動接受學生、家長和社會監督。 
                三是自愿性原則。中小學學生是否參加課后服務,由學生、家長自愿選擇,學校不得強制或變相要求學生參加課后服務。中小學校開展課后服務工作,要事先征求家長和教師意見,并簽訂自愿服務協議書。學生選擇在校外參加課后服務的,學校要提醒家長選擇有資質、有保障的課后服務機構。 
                四是安全性原則。堅持安全第一,建立安全保障機制,明確安全保障責任,落實安全保障措施,確保師生人身安全。
               四、課后服務范圍和服務對象是什么?
                服務范圍為義務教育階段學生。服務對象為本校在讀的學生,優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體。
                五、課后服務實施的時間是什么時候,有沒有統一規定?
                課后服務時間一般為周一至周五下午正常行課結束后,結束時間不得晚于18:00,具體時間由各縣(市、區)和學校根據實際情況確定。中小學校要確保在正常行課時間內完成教育教學任務,按時上下課,不能提前放學延長課后服務時間。
                六、中小學生參加課后服務有哪些內容?可以在課后服務時間補課嗎?
                一是增強體質健康類。落實“健康第一”的指導思想,廣泛開展“陽光體育運動”“校園足球”等學生喜愛的體育項目,培養學生對體育的興趣和愛好,確保學生每天一小時鍛煉時間,降低青少年肥胖率、近視率,增強青少年體質。
                二是提升綜合素質類。可根據學生的興趣愛好和特長,安排學生開展閱讀、科普活動、創新教育、娛樂游戲、拓展訓練、開展社團和興趣小組活動、觀看適宜影片等發展學生綜合素質。
                三是參與實踐活動類。鼓勵中小學學校與校外活動場所聯合組織開展學生綜合實踐活動,或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動,鼓勵學生參與適宜的公益和社會志愿服務,增強社會責任感。
                四是安排作業輔導類。適當安排學生獨立完成作業,可對個別學生在完成作業時遇到的疑難問題進行輔導幫助。
                “3個嚴禁”即:嚴禁教師進行集中講解和輔導,將課后服務變相成為集體教學或“補課”;嚴禁對課堂內容進行拓展和延伸;嚴禁在課后服務期間上新課。
                七、課后服務如何組織實施?
                一是組織方式方面。根據內江實際,我市目前以學校為主開展課后服務工作。
                二是人員構成方面。參與課后服務的人員可由學校教職工、社會專業人士、學生家長、退休教師、高校優秀學生及志愿者、有資質的第三方社會機構人員構成。
                三是工作機制方面。學校應將開展課后服務的具體方式、服務內容、人員安排、學生活動安排、安全防范措施、收費事項等信息及時告知學生及家長,建立服務內容公示、學生選擇、家長申請、班級審核、校長審定、學校組織實施的工作機制。
                八、課后服務費用如何解決?
                各縣(市、區)將嚴格按照《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省規范校外培訓機構發展實施方案的通知》(川辦發〔2018〕95號)中相關規定落實經費保障,建立健全課后服務制度,以縣為主制定方案,探索建立課后服務多元化經費分擔機制,整合社會資源協同推進課后服務,完善課后服務經費管理辦法,落實參與課后服務人員合理取酬。
                九、是否所有中小學都要開展課后服務?是否所有的學生都必須參加?
                不是。中小學校開展課后服務工作要堅持自愿選擇原則,要事先征求家長和教師的意見,學校不得強制或變相要求學生參加課后服務。 
               十、如何保障中小學生參加課后服務期間的安全?
                各縣(市、區)要建立完善課后服務的安全責任體系,探索建立行之有效的安全職責界定、責任落實、事故處置及糾紛處理機制。教育行政部門負責指導督促學校落實安全責任,審核學校報送的實施辦法。學校要健全安全管理制度,層層落實,責任到人,加強對師生的安全教育;強化活動場所、設施設備安全檢查和門衛登記管理制度,制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。由學校組織在校外實施課后服務的,要加強與公安、交通運輸、衛生健康、應急管理、市場監管等部門的協調配合,切實排查治理在交通、場地、消防、食品衛生、治安等方面的隱患,確保學生人身安全。
                十一、我市的課后服務工作將于什么時候實施?
                按照國家、省的安排部署,我市課后服務工作將于今年5月在部分家長需求強烈、條件具備的學校啟動試點;今年9月開學后,將在家長課后服務需求較為強烈的義務教育階段學校開展。
             
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